"Новая бухгалтерия", 2006, N 7

НЕ ПО ДНЯМ И НЕДЕЛЯМ: ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ

СУММИРОВАННОГО УЧЕТА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

При суммированном учете счет рабочего времени ведется не по дням и неделям, а по месяцам, кварталам или даже годам. Чтобы не запутаться, следует иметь в виду многие важные нюансы, речь о которых и пойдет в данной статье.

Обычно режим рабочего времени предполагает, что работник в каждую рабочую неделю трудится одинаковое количество времени - например 40, 36, 35, 24 часа (которое является нормой рабочего времени, установленной данному работнику). При этом ежедневная продолжительность рабочего времени (продолжительность смены) также обычно одинакова.

Однако в некоторых случаях соблюдение еженедельной продолжительности рабочего времени невозможно. Тогда работодатель имеет право ввести суммированный учет рабочего времени (суммированный учет).

Введение суммированного учета

Суммированный учет вводится в случаях, когда по условиям выполнения работы не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (ч. 1 ст. 104 ТК РФ).

Отметим, что данная норма сформулирована не совсем точно.

Поскольку нормальная продолжительность рабочего времени установлена в расчете на неделю (ст. 91 ТК РФ), то необходимым условием введения суммированного учета является невозможность соблюдения именно еженедельной продолжительности рабочего времени.

Если в течение недели продолжительность рабочего дня колеблется, однако соблюдается недельная норма, то суммированный учет вводить нельзя.

Пример. Трудовым договором предусмотрена 40-часовая рабочая неделя и сменный режим работы и при этом установлено, что в неделю работник должен отработать пять 7-часовых смен и одну 5-часовую смену. Распределение смен по дням недели осуществляется на основании графика сменности.

При таком режиме работы введение суммированного учета не требуется.

Не обязательно подробно описывать в трудовом договоре порядок ведения суммированного учета. Достаточно сделать отсылку к локальному нормативному акту организации, которым такой порядок установлен. С этим локальным нормативным актом работник должен быть ознакомлен при приеме на работу (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Часть вторая ст. 104 ТК РФ устанавливает, что таким локальным нормативным актом являются правила внутреннего трудового распорядка.

Суммированный учет вводится только при сменной работе. Если суммированный учет вводится в отношении работника, которому сменная работа не установлена, то в трудовой договор потребуется внести изменения.

Учетный период

При введении суммированного учета норма рабочего времени не отменяется. Просто она соблюдается не за неделю, а за более длительный промежуток времени - месяц, квартал, год. Учетный период, в течение которого необходимо обеспечить соблюдение нормы рабочего времени, может быть более одной недели и не может быть более одного года.

Норма рабочего времени за учетный период подсчитывается в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 29.12.1992 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями", которое продолжает действовать на основании ст. 423 ТК РФ.

Согласно п. 2 этого Разъяснения норма рабочего времени на определенные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены):

при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов;

при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

В предпраздничные дни производится сокращение продолжительности рабочего дня на один час (ст. 95 ТК РФ).

Пример. В организации введен суммированный учет рабочего времени. Учетный период - два календарных месяца.

В январе 2006 г. при пятидневной рабочей неделе с выходными днями в субботу и воскресенье - 16 рабочих дней, в феврале - 19.

При 40-часовой рабочей неделе "общая" норма рабочего времени в первом учетном периоде 2006 г. (январь - февраль) составит 279 часов ((16 дней х 8 ч + 19 дней х 8 ч) - 1 ч).

Таким образом, в первом учетном периоде 2006 г. работники по общему правилу не могут трудиться свыше 279 часов.

При определении нормы рабочего времени для конкретного работника, по нашему мнению, не следует учитывать те периоды времени, в которые работник не выполняет трудовую функцию (отпуска, командировки, выполнение государственных или общественных обязанностей и т.п.).

При ином подходе данный работник окажется в неравном положении с другими работниками организации-работодателя, поскольку за неодинаковое время должен будет отработать одинаковое число рабочих часов.

Пример. Работнику установлен суммированный учет рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе. Учетный период - квартал.

В октябре 2006 г. при пятидневной рабочей неделе с выходными днями в субботу и воскресенье - 22 рабочих дня, в ноябре - 21 (один рабочий день является предпраздничным).

С 1 по 28 декабря графиком отпусков предусмотрен ежегодный очередной оплачиваемый отпуск работника. За исключением периода отпуска, на декабрь 2006 г. при пятидневной рабочей неделе с выходными днями в субботу и воскресенье приходится 1 рабочий день (29 декабря).

Нормальная продолжительность рабочего времени для данного работника в IV квартале 2006 г. составит 351 час ((22 дня х 8 ч + 21 день х 8 ч) - 1 ч + 1 день х 8 ч).

Иногда работник, которому установлен суммированный учет, увольняется до окончания учетного периода. С окончанием действия трудового договора прекращаются все его условия, в том числе и касающиеся установления суммированного учета и продолжительности учетного периода. Следовательно, при увольнении работника учетный период прекращается для него в последний день его работы. Норма рабочего времени будет исчисляться на период времени с момента начала учетного периода и до момента увольнения.

График работы (сменности)

Как уже было сказано, при суммированном учете обязательно составление графика сменности. Поскольку в течение учетного периода количество рабочих и выходных дней, а также продолжительность ежедневной работы меняются, работник должен заранее знать, каким будет режим работы в течение предстоящего учетного периода. Согласно ч. 4 ст. 103 ТК РФ графики работы (сменности) доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Не обязательно составлять график сразу на весь учетный период, особенно если он более одного месяца. График может охватывать лишь часть учетного периода.

Пример. В организации введен суммированный учет рабочего времени. Учетный период - квартал.

Работодателем составлен график работы (сменности) на июль 2006 г. В соответствии с ч. 4 ст. 103 ТК РФ график должен быть доведен до сведения работников не позднее 31 мая 2006 г.

Продолжительность рабочего времени по графику не может превышать нормальную продолжительность рабочего времени в учетном периоде.

Однако график вполне может предусматривать и меньшее по отношению к "общей" норме количество рабочих часов.

Количество часов, предусмотренное графиком, является для работника нормой. Поэтому если, например, работник, получающий месячный оклад, отработает целый месяц и все часы, предусмотренные графиком, то он имеет право получить полный месячный оклад.

При составлении графика рабочего времени работодатель должен учесть мнение выборного профсоюзного органа данной организации (если такой профсоюзный орган имеется).

Особенности оплаты труда

При суммированном учете рабочего времени может устанавливаться любая система оплаты труда.

Однако, по нашему мнению, лучше всего оплачивать труд работников, которым установлен суммированный учет, на основе часовой тарифной ставки, а не на основе месячного оклада.

В этом случае работодатель избежит многих проблем.

Во-первых, при различной занятости в течение учетного периода работник будет получать за каждый месяц сумму заработной платы, соответствующую реально отработанному им времени.

Во-вторых, у работодателя не возникнет дополнительных сложностей при оплате сверхурочной работы, поскольку размер доплаты за сверхурочную работу определяется на основании часовой тарифной ставки (см. ст. 152 ТК РФ).

В-третьих, при оплате работы в праздничные дни не придется каждый раз выяснять, осуществлялась данная работа "в пределах месячной нормы рабочего времени" или нет (см. ст. 153 ТК РФ), что при суммированном учете довольно непросто.

Иные аргументы в поддержку почасовой оплаты труда работников, которым установлен суммированный учет, вы можете найти в статье В. Егорова "О пользе почасовой оплаты труда" (журнал "Новая бухгалтерия" N 3 за 2005 г.).

Сверхурочная работа

При суммированном учете рабочего времени сверхурочной работой признается:

- работа за пределами ежедневной работы (смены);

- работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Первые два часа сверхурочной работы оплачиваются не менее чем в полуторном размере, а последующие часы - не менее чем в двойном (ст. 152 ТК РФ).

В первом случае подсчет часов, которые должны оплачиваться не менее чем в полуторном или двойном размере, производится в порядке, аналогичном порядку подсчета указанных часов при обычном режиме учета рабочего времени.

Пример. Работнику установлен суммированный учет рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе. Учетный период - один квартал. Часовая тарифная ставка, определенная трудовым договором, составляет 50 руб.

Согласно графику сменности в сентябре 2006 г. работник должен отработать 152 часа, в том числе 12 сентября - 10 часов. Однако, отработав смену 12 сентября, работник вынужден был продолжать работу еще 4 часа вследствие неявки сменяющего работника.

Доплата за сверхурочную работу в сентябре 2006 г. составит не менее 350 руб. (2 ч х 50 руб. х 1,5 + 2 ч х 50 руб. х 2).

Во втором случае при оплате сверхурочной работы возникают трудности.

При суммированном учете устанавливается общая продолжительность рабочего времени за определенный период (месяц, квартал, год), т.е. норма рабочего времени. Отработанные работником сверх данной нормы часы подлежат повышенной оплате как сверхурочная работа. Такая ситуация может иметь место, когда в график работы (сменности) заранее включается сверхурочная работа.

Существует мнение, согласно которому размер доплаты за работу сверх нормального числа рабочих часов за учетный период при суммированном учете определяется в следующем порядке. В полуторном размере оплачивается то количество сверхурочных часов, которое не превышает в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю той продолжительности рабочей недели, которая установлена в организации, а остальные часы оплачиваются в двойном размере.

Однако, на наш взгляд, данный подход не соответствует трудовому законодательству по следующим основаниям.

Во-первых, ст. 152 ТК РФ не предусматривает подобного метода исчисления доплаты за сверхурочную работу.

Во-вторых, распределение сверхурочных часов в соответствии с количеством рабочих дней по календарю рабочей недели той продолжительности, которая установлена в организации, противоречит ст. ст. 57, 91 и 104 ТК РФ, поскольку на работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, не распространяется общий режим рабочего времени, действующий в организации (в том числе 5- или 6-дневная рабочая неделя).

В-третьих, при таком порядке оплаты предполагается, что работник уже в самом начале учетного периода работал сверхурочно, что недопустимо.

Следовательно, рассчитывать размер оплаты сверхурочной работы работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, исходя из общего режима рабочего времени неправомерно.

Поскольку сверхурочная работа определяется как разница между фактически отработанным работником количеством часов за учетный период и нормальным числом рабочих часов за учетный период, подсчет количества часов, отработанных работником сверхурочно, в данном случае возможен только по окончании учетного периода.

Поэтому оплата труда за пределами нормальной продолжительности рабочего времени при суммированном учете должна производиться следующим образом. Определяется общее количество часов сверхурочной работы по итогам учетного периода. Первые два часа сверхурочной работы оплачиваются не менее чем в полуторном размере, а остальные - не менее чем в двойном размере.

Пример. Работнику установлен суммированный учет рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе. Учетный период - квартал. Часовая тарифная ставка составляет 50 руб.

Во II квартале 2006 г. работник отработал по графику 504 часа. Норма рабочего времени во втором квартале 2006 г. для данного работника составляет 495 часов.

Сверхурочно работник отработал 9 часов (504 ч - 495 ч), из которых 2 часа подлежат оплате не менее чем в полуторном размере, а 7 часов - не менее чем в двойном размере.

Доплата за сверхурочную работу во II квартале 2006 г. составит не менее 850 руб. (50 руб. х 2 ч х 1,5 + 50 руб. х 7 ч х 2).

При этом следует иметь в виду, что если в учетном периоде имела место работа как за пределами установленной продолжительности ежедневной работы (смены), так и сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, то данные случаи сверхурочной работы должны учитываться и оплачиваться отдельно (поскольку это различные случаи сверхурочной работы).

Пример. Работнику установлен суммированный учет рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе. Учетный период - один месяц. Часовая тарифная ставка - 40 руб.

В декабре 2006 г. работник отработал по графику 184 часа. Кроме того, 13 декабря работник отработал за пределами смены, установленной графиком, 5 часов.

Норма рабочего времени в декабре 2006 г. для данного работника составляет 168 часов.

Сверхурочно, сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, работник отработал 16 часов (184 ч - 168 ч), из которых 2 часа подлежат оплате не менее чем в полуторном размере, а 14 часов - не менее чем в двойном размере; за пределами установленной продолжительности ежедневной работы (смены) - 5 часов, из которых 2 часа подлежат оплате не менее чем в полуторном размере, 3 часа - не менее чем в двойном размере.

Доплата за сверхурочную работу в декабре 2006 г. составит не менее 1600 руб. (40 руб. х (2 ч +2 ч) х 1,5 + 40 руб. х (14 ч + 3 ч) х 2).

* * *

Иногда при составлении графика, в который заранее включается сверхурочная работа, работодатель просит работника дать свое письменное согласие на это. Однако такие действия работодателя неправомерны. Из смысла ст. 99 ТК РФ следует, что работник дает свое согласие на сверхурочную работу непосредственно в момент возникновения необходимости такой работы. Не допускается получать согласие работника на сверхурочную работу, которая еще только предполагается в будущем.

Таким образом, при суммированном учете рабочего времени составление графика работы (сменности), в который заранее включены сверхурочные работы, не может быть оправдано получением от работника письменного согласия на это.

Исчисление средней заработной платы

Средняя заработная плата работника исчисляется на основании Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213.

Средний заработок работника, которому установлен суммированный учет, во всех случаях исчисляется на основе среднего часового заработка, который рассчитывается путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за месяцы расчетного периода на количество фактически отработанных часов в этом периоде (п. 13 вышеуказанного Положения). Средний заработок определится путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов в периоде, подлежащем оплате.

Пример. Работник, которому установлен суммированный учет, направлен работодателем на курсы повышения квалификации.

Предположим, что за расчетный период работник отработал 1764 часа и ему было начислено в виде заработной платы 68 430 руб. На период повышения квалификации по графику приходится четыре смены по 7 часов.

Сумма сохраняемой за работником средней заработной платы составит 1086,19 руб. ((68 430 руб. : 1764 ч) х 4 смены х 7 ч).

Средний заработок работника для оплаты отпуска определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочего времени (в часах) в неделю в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели и на количество календарных недель отпуска.

Пример. Работнику, которому установлен суммированный учет рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе, предоставлен отпуск, продолжительностью 20 календарных дней.

Предположим, что за расчетный период работник отработал 510 часов и ему было начислено в виде заработной платы 17 108 руб.

Сумма сохраняемой за работником средней заработной платы составит 3834,42 руб. ((17 108 руб. : 510 ч) х (20 дн. : 7 дн. х 40 ч)).

Пособие по временной нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику за рабочие дни (или часы), пропущенные вследствие нетрудоспособности (п. 73 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6).

При суммированном учете пособие выдается за предусмотренные графиком рабочие дни (часы), пропущенные работником.

Если график заранее включает сверхурочную работу, то оплате подлежит только то время, которое не является сверхурочным.

Пример. Работнику установлен суммированный учет рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе. Учетный период - один месяц.

По графику на сентябрь 2006 г. приходится 15 смен по 12 часов, т.е. 180 часов. Норма рабочего времени в сентябре 2006 г. для данного работника составляет 168 часов.

Предположим, что работник проболел весь сентябрь. Тогда пособие по временной нетрудоспособности может быть выдано только за 168 часов.

Если пособие по временной нетрудоспособности будет выплачено работнику за все часы, предусмотренные графиком, работодатель нарушит требования п. 73 Положения о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, что может вызвать претензии со стороны ФСС РФ. В случае судебного разбирательства арбитражный суд, скорее всего, поддержит Фонд (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22.07.2002 N А29-10163/01А).

Если учетный период составляет более одного месяца, то график может быть составлен таким образом, что в какие-то месяцы работник трудится более "общей" нормы рабочего времени, а в какие-то - менее. Пособие по временной нетрудоспособности за месяцы, на которые приходится большее количество рабочих часов по сравнению с общей нормой рабочего времени, по нашему мнению, должно быть выплачено в соответствии с графиком.

Графиком предусмотрено, что в III квартале 2006 г. работник должен отработать 519 часов, 177 часов из которых - в июле, 180 часов в августе, 162 часа - в сентябре. "Общая" норма рабочего времени в июле составляет 168 часов, в августе - 184, в сентябре - 168.

Предположим, что работник проболел весь июль. Тогда пособие по временной нетрудоспособности следует выдать за 177 часов, а не за 168. Ведь "общая" норма рабочего времени в данном случае неприменима. График заранее не включает сверхурочную работу.

И.Михайлов

АКДИ "Экономика и жизнь"

Подписано в печать

16.06.2006