"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2010, N 18

 

РЕОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

 

Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг при сохранении (либо снижении темпов роста) расходов бюджетов на их предоставление путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения.

Основные цели Закона N 83-ФЗ обусловлены необходимостью решения следующих задач:

- создание предпосылок для повышения качества государственных и муниципальных услуг;

- внедрение элементов рыночности в деятельность государственных (муниципальных) учреждений;

- переориентация внимания учреждений с обоснования потребности в бюджетных ресурсах и затем их освоения с максимальным учетом интересов потребителей услуг;

- ускорение реструктуризации бюджетного сектора и формирование условий для более полной практической реализации подходов, заложенных в федеральном законодательстве об автономных учреждениях;

- активизация развития материальной базы государственных (муниципальных) учреждений за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников финансирования;

- привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

- создание механизмов для переложения части ответственности за отраслевое развитие на руководителей государственных и муниципальных учреждений;

- обеспечение больших возможностей для ускоренного развития наиболее успешных государственных (муниципальных) учреждений.

Методы достижения этих целей. Закон N 83-ФЗ предлагает решить поставленные задачи путем изменения правового положения бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов, без их преобразования, создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности, в том числе:

- изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 01.01.2011 со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания;

- предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доход деятельностью с поступлением доходов в распоряжение этих учреждений;

- устранить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений с расширенным объемом прав;

- расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган публичной власти - учредитель соответствующего учреждения.

В рамках требований Закона N 83-ФЗ с 01.01.2011 предусмотрено преобразование каждого из существующих в настоящее время бюджетных учреждений в одну из трех организационно-правовых форм - казенного учреждения, бюджетного учреждения нового типа или автономного учреждения. Сравнительная характеристика перечисленных выше организационно-правовых форм приведена в табл. 1.

 

Таблица 1

 

Сравнительная характеристика преобразования учреждений

в бюджетные, автономные и казенные

 

Критерии  
сравнения  

Бюджетное    
учреждение нового
типа (НБУ)   

Автономное    
учреждение (АУ) 

Казенное   
учреждение (КУ)

Субсидиарная  
ответственность
государства   

Предлагается      
отменить          

Нет                

Есть           

Ответственность
учреждения    
по своим      
обязательствам

Всем имуществом,  
кроме:             
а) особо ценного  
движимого         
имущества,        
закрепленного     
собственником;    
б) любого         
недвижимого       
имущества         

Всем имуществом,   
кроме:             
а) особо ценного   
движимого имущества,
закрепленного      
собственником;     
б) недвижимого     
имущества,         
закрепленного      
собственником      

В пределах     
доведенных ЛБО 

Распоряжение  
имуществом    

Всем имуществом,  
кроме:            
а) особо ценного  
движимого          
имущества,        
закрепленного     
собственником;    
б) любого         
недвижимого       
имущества         

Всем имуществом,   
кроме:             
а) особо ценного   
движимого имущества,
закрепленного      
собственником;     
б) недвижимого     
имущества,         
закрепленного      
собственником      

Не вправе      
распоряжаться  
любым          
имуществом     

Право         
на совершение 
крупных сделок

С предварительного
согласия учредителя

С предварительного 
согласия           
наблюдательного    
совета             

Отсутствует    

Особо ценное  
движимое      
имущество     

Виды могут        
определять        
профильные        
министерства.     
Перечни определяет
орган, выполняющий
функции учредителя

Виды могут         
определять         
профильные         
министерства.      
Перечни определяет 
орган, выполняющий 
функции учредителя 

Не выделяется  

Органы        
управления    

Руководитель      
(директор, ректор,
главный врач и    
т.д.).            
Могут быть        
совещательные     
органы и органы   
самоуправления    

Наблюдательный     
совет.             
Руководитель.      
Иные органы (ученый
совет,             
художественный совет
и т.д.)             

Руководитель.  
Могут быть     
совещательные  
органы и органы
самоуправления 

Создание      
учреждения    

1. Новые          
федеральные БУ    
создаются         
по решению        
Правительства РФ. 
2. В подзаконном  
акте предлагается 
установить        
возможность       
создания НБУ путем
изменения типа    
автономных или    
казенных          
учреждений, передав
данные полномочия 
от Правительства РФ
профильным        
министерствам     

1. Новые федеральные
АУ создаются       
по решению         
Правительства РФ.  
2. В подзаконном   
акте предлагается  
упростить создание 
АУ путем изменения 
типа БУ, передав   
данные полномочия  
от Правительства РФ
профильным         
министерствам      

1. Новые       
федеральные КУ 
создаются      
по решению     
Правительства  
РФ.            
2. Массовый    
перевод части  
БУ в КУ в силу 
Закона         
с 01.01.2011   

Реорганизация 
и ликвидация  
(банкротство  
запрещено)    

Предлагается      
упростить         
процедуру, передав
полномочия        
по федеральным НБУ
от Правительства РФ
профильным        
министерствам     

По решению         
учредителя         
в случаях и порядке,
установленных      
Гражданским        
кодексом РФ        

В отношении    
федеральных    
КУ - по решению
профильного    
министерства   

Право внесения
имущества     
в капитал     
хозяйственных 
обществ       

Только в случаях, 
прямо установленных
законом (к примеру,
Федеральным       
законом           
от 02.08.2009     
N 217-ФЗ)         

Есть               

Нет            

Финансовое    
обеспечение   

В виде субсидий   
в соответствии    
с заданием        
учредителя,       
бюджетных         
инвестиций         
и субсидий на иные
цели.             
Доходы поступают  
в самостоятельное 
распоряжение      

В виде субсидий    
в соответствии     
с заданием         
учредителя,        
бюджетных          
инвестиций.        
Доходы поступают   
в самостоятельное  
распоряжение       

На основе      
бюджетной      
сметы.         
Доходы         
от приносящей  
доход          
деятельности   
зачисляются    
в бюджет       

Документы     
о планах      
деятельности, 
государственное
(муниципальное)
задание       

План финансово-   
хозяйственной     
деятельности,     
государственное   
(муниципальное)   
задание           

План финансово-    
хозяйственной      
деятельности,      
государственное    
(муниципальное)    
задание            

Смета, для     
отдельных      
учреждений -   
государственное
(муниципальное)
задание        

Открытие счетов

В органах         
Федерального      
казначейства      
(финансовых       
органах)          
за исключением     
случаев,          
установленных     
нормативно-       
правовыми актами  

Вправе открывать   
счета в банках     
и в соответствии   
с соглашением      
в Федеральном      
казначействе       
(финансовом органе)

В органах      
Федерального   
казначейства   
(финансовых    
органах)       
за исключением 
случаев,       
установленных  
нормативно-    
правовыми      
актами         

Распространение
действия Закона
N 94-ФЗ       

Распространяется  
в полном объеме   

Не распространяется

Распространяется
в полном объеме

Заключение    
контрактов    
и иных        
гражданско-   
правовых      
договоров     

Заключает от своего
имени             
(за исключением   
случаев,          
установленных     
нормативно-       
правовыми актами, 
когда НБУ         
приравнивается    
к получателю      
бюджетных средств 
и заключает       
госконтракты)     

Заключает от своего
имени              

Заключает      
от имени       
публично-      
правового       
образования    

Привлечение   
заемных средств

Могут             
(с ограничением   
на крупные сделки)

Могут              

Не могут       

Учет          

Бухгалтерский учет
по упрощенному    
бюджетному плану  
счетов            

Бухгалтерский учет 

Бюджетный учет 

Финансовый    
контроль      
и контроль    
учредителя    

В основном        
последующий       
контроль выполнения
госзадания.       
Предварительный   
контроль          
(санкционирование 
по целевым        
субсидиям         
и бюджетным       
инвестициям)      

Последующий контроль
выполнения         
госзадания         

Предварительный
по всем расходам
(проверка      
Федеральным    
казначейством  
наличия        
денежного      
обязательства),
текущий        
и последующий  
контроль       

Отчетность    

Бухгалтерская     
отчетность,       
статистическая    
отчетность, отчет 
о результатах     
деятельности      
и использования   
имущества         

Бухгалтерская      
отчетность,        
статистическая     
отчетность, отчет  
о результатах      
деятельности       
и использования    
имущества          

Бюджетная      
отчетность,    
статистическая 
отчетность,    
отчет          
о результатах  
деятельности   
и использования
имущества      

Открытость    

Сведения об учреждении и его деятельности публикуются   
в открытом доступе в сети Интернет на общероссийском    
сайте, который будет создан Федеральным казначейством   
и начнет действовать с 01.01.2012 (ст. 32 Закона 7-ФЗ)  

 

Учитывая перечисленные выше планируемые изменения в организации финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, следует ожидать заметных изменений в организации их бухгалтерского учета. Сравнительная таблица порядка отражения основных хозяйственных операций в бухгалтерском учете государственных учреждений до и после их реорганизации, в соответствии с требованиями Закона N 83-ФЗ, приведена в табл. 2.

 

Таблица 2

 


 

Сравнительная таблица порядка отражения основных

хозяйственных операций в бухгалтерском учете различных

форм государственных учреждений

 

┌───┬─────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

                                                                                Бухгалтерские проводки                                              

                                ├─────────────────────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────────────────────┤

│ N │     Содержание операции       Бюджетное учреждение (БУ)     Казенное учреждение (КУ)      Бюджетное учреждение,    │ Автономное учреждение (АУ)│

│п/п│                                     до 01.01.2011                                         после 01.01.2011 (НБУ)                             

                                ├──────────────┬──────────────┼──────────────┬──────────────┼──────────────┬──────────────┼──────────────┬────────────┤

                                     Дебет        Кредит         Дебет        Кредит         Дебет        Кредит         Дебет       Кредит  

├───┼─────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤

│ 1 │Санкционирование расходов бюджета                                                                                                                  

├───┼─────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤

│1.1│Получены лимиты бюджетных    │ 1 501 15 xxx │ 1 501 13 xxx │ 1 501 15 xxx │ 1 501 13 xxx │       -             -             -            -    

   │обязательств                                                                         │(1 501 15 xxx)│(1 501 13 xxx)│                         

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│1.2│Приняты полученные           │ 1 501 13 xxx │ 1 502 11 xxx │ 1 501 13 xxx │ 1 502 11 xxx │      -              -             -            -    

   │учреждением лимиты бюджетных │                                                        │(1 501 13 xxx)│(1 502 11 xxx)│                         

   │обязательств                                                                                                                              

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│1.3│В конце года закрыты расчеты │ 1 502 11 xxx │ 1 501 15 xxx │ 1 502 11 xxx │ 1 501 15 xxx │       -             -             -            -    

   │по санкционированию бюджетных│                                                        │(1 502 11 xxx)│(1 501 15 xxx)│                         

   │расходов                                                                                                                                  

├───┴─────────────────────────────┼──────────────┴──────────────┼──────────────┴──────────────┼──────────────┴──────────────┼──────────────┴────────────┤

      Примечания по разделу                    -                            -              │ Операции по санкционированию│    Поскольку бюджетные    

                                                                                              бюджетных расходов могут     средства выделяются АУ 

                                                                                           │отражаться в учете НБУ только│  только в виде субсидий, 

                                                                                               в случае выделения ему   │ т.е. признаются расходами │

                                                                                           │ бюджетных средств не в виде │ бюджета в момент получения│

                                                                                           │ субсидий, а в форме прямого │     средств, операции     

                                                                                             бюджетного финансирования      по санкционированию   

                                                                                                                         бюджетных расходов в его │

                                                                                                                            бухгалтерском учете   

                                                                                                                               не отражаются      

├───┬─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴───────────────────────────┤

│ 2 │Санкционирование расходов по приносящей доход деятельности                                                                                        

├───┼─────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤

│2.1│Утверждены сметы доходов     │ 2 504 11 xxx │ 2 504 12 xxx │ 2 504 11 xxx │ 2 504 12 xxx │       -             -             -            -    

   │и расходов учреждения                                                                                                                     

   │по приносящей доход                                                                                                                        

   │деятельности                                                                                                                              

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│2.2│Приняты учреждением сметные  │ 2 504 12 xxx │ 2 502 12 xxx │ 2 504 12 xxx │ 2 502 12 xxx │       -             -             -            -    

   │назначения по приносящей                                                                                                                  

   │доход деятельности                                                                                                                         

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│2.3│В конце года закрыты расчеты │ 2 502 12 xxx │ 2 504 11 xxx │ 2 502 12 xxx │ 2 504 11 xxx │       -             -             -            -    

   │по санкционированию расходов │                                                                                                             

   │по приносящей доход                                                                                                                       

   │деятельности                                                                                                                              

├───┴─────────────────────────────┼──────────────┴──────────────┼──────────────┴──────────────┼──────────────┴──────────────┼──────────────┴────────────┤

      Примечания по разделу                    -                            -                    НБУ самостоятельны          АУ самостоятельны    

                                                                                              в использовании средств,    в использовании средств, │

                                                                                             полученных от приносящей    полученных от приносящей │

                                                                                                 доход деятельности          доход деятельности   

├───┬─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴───────────────────────────┤

│ 3 │Операции по получению учреждением бюджетных средств                                                                                                

├───┼─────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤

│3.1│Утверждены суммы бюджетных          -             -             -             -      │ 1 205 10 560 │ 1 401 01 180 │      76           86    

   │субсидий (или суммы прямого                                                                                                               

   │бюджетного финансирования)                                                                                                                

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│3.2│Получены бюджетные субсидии         -             -             -             -      │ 1 201 01 510 │ 1 205 10 660 │      51           76    

   │(или суммы прямого бюджетного│                                                           17 (180)          -                               

   │финансирования)                                                                                                                           

├───┴─────────────────────────────┼──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┼──────────────┴──────────────┼──────────────┴────────────┤

      Примечания по разделу      │ Операции по поступлению бюджетных средств на лицевые счета│  Счет 1 205 10 000 "Расчеты │     Несмотря на то что   

                                          БУ и КУ в их бюджетном учете не отражаются        │ по прочим до ходам" применен│  отдельными нормативными 

                                                                                               для начисления бюджетных       актами (например,    

                                                                                               субсидий от вышестоящего    ПБУ 13/2000) допускается │

                                                                                              распорядителя как наиболее │ учет операций по получению│

                                                                                               пригодный для этих целей     субсидий по кассовому  

                                                                                              (в дальнейшем вместо него     принципу, учет данных  

                                                                                              может быть регламентирован │   операций по начислению 

                                                                                                     новый счет)           в отношении субсидий из 

                                                                                                                         │бюджета более целесообразен│

├───┬─────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┴───────────────────────────┤

│ 4 │Операции по оказанию платных услуг (в том числе в рамках доведенных до учреждения государственных (муниципальных) заданий)                        

├───┼─────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤

│4.1│Начислен доход в связи       │ 2 205 03 560 │ 2 401 01 130 │ 2 205 03 560 │ 2 401 01 130 │ 2 205 03 560 │ 2 401 01 130 │      62          90-1   

   │с оказанием платных услуг    │ 2 401 01 130 │ 2 303 04 730 │ 2 401 01 130 │ 2 303 04 730 │ 2 401 01 130 │ 2 303 04 730 │     90-3         68-2   

   │(в том числе НДС)                                                                                                                         

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│4.2│Получен доход от оказания    │ 2 201 01 510 │ 2 205 03 660 │ 2 201 01 510 │ 2 205 03 660 │ 2 201 01 510 │ 2 205 03 660 │      51           62    

   │платных услуг                   17 (130)          -         17 (130)          -         17 (130)          -                               

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│4.3│Доход, полученный от оказания│       -             -      │ 2 210 02 560 │ 2 201 01 610 │ 2 401 01 130 │ 2 401 03 000 │     90-1          99    

   │платных услуг, перечислен           -            -             -         17 (130)                                     99          90-3   

   │в доход бюджета (в настоящее │ 1 205 03 560 │ 1 401 01 130 │ 1 205 03 560 │ 1 401 01 130 │                                  99          90-2   

   │время - с возвратом          │ 1 210 04 560 │ 1 205 03 660 │ 1 210 04 560 │ 1 205 03 660 │                                  99           84    

   │на лицевой счет учреждения)  │ 1 210 02 560 │ 1 210 04 660 │ 1 210 02 560 │ 1 210 04 660 │                                                     

                                │ 1 401 01 130 │ 1 210 02 660 │ 1 401 01 130 │ 1 210 02 660 │                                                     

                                ├──────────────┴──────────────┼──────────────┴──────────────┼──────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤

                                  Данные проводки отражаются │  В отличие от действующего       НБУ и АУ самостоятельно распоряжаются выручкой,     

                                  при выполнении учреждением │  в настоящее время порядка      полученной от оказания ими платных услуг, в целях   

                                    функций администратора     использования учреждением        обеспечения своей уставной деятельности (т.е.     

                                │ поступлений. После возврата │ выручки от приносящей доход │  в соответствии с утверждаемой руководителем НБУ сметой │

                                  выручки на счет учреждения │   деятельности, КУ обязано                     доходов и расходов)                  

                                │ оно использует его согласно │  сдать всю выручку в доход  ├─────────────────────────────┬───────────────────────────┤

                                            смете                       бюджета                Финансовый результат        Финансовый результат  

                                                                                            от оказания платных услуг  │ от оказания платных услуг │

                                                                                             в конце года списывается    в конце года списывается │

                                                                                             на финансовый результат   │на нераспределенную прибыль│

                                                                                                 прошлых периодов                                 

├───┼─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴───────────────────────────┤

│ 5 │Операции по получению, использованию, амортизации и списанию бюджетных объектов основных средств (с 01.01.2011 - недвижимости и особо ценных ОС)  

├───┼─────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤

│5.1│Закрепление объектов ОС      │ 1 106 01 310 │ 1 401 01 180 │ 1 106 01 310 │ 1 401 01 180 │ 1 106 01 310 │ 1 401 01 180 │      08           83    

   │(по первоначальной стоимости │ 1 101 xx 310 │ 1 106 01 410 │ 1 101 xx 310 │ 1 106 01 410 │ 1 101 xx 310 │ 1 106 01 410 │     01-б          08    

   │с учетом амортизации         │ 1 401 01 180 │ 1 104 xx 410 │ 1 401 01 180 │ 1 104 xx 410 │ 1 401 01 180 │ 1 104 xx 410 │                         

   │или износа)                                                                                                                               

├───┼────────────┬────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│5.2│Приобретение│- выдача аванса │ 1 206 19 560 │ 1 304 05 310 │ 1 206 19 560 │ 1 304 05 310 │ 1 206 19 560 │ 1 201 01 610 │     60-2          51    

   │ОС за счет                                                                                           18 (310)                             

   │бюджета:    ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- получение ОС  │ 1 106 01 310 │ 1 302 19 730 │ 1 106 01 310 │ 1 302 19 730 │ 1 106 01 310 │ 1 302 19 730 │      08          60-1   

                                                                                                                         86           83    

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- окончательный │ 1 302 19 830 │ 1 206 19 660 │ 1 302 19 830 │ 1 206 19 660 │ 1 302 19 830 │ 1 206 19 660 │     60-1        60-2   

               │расчет за ОС    │ 1 302 19 830 │ 1 304 05 310 │ 1 302 19 830 │ 1 304 05 310 │ 1 302 19 830 │ 1 201 01 610 │     60-1          51    

               │(с погашением                                                                            18 (310)                            

               │аванса)                                                                                                                      

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- ввод          │ 1 101 xx 310 │ 1 106 01 410 │ 1 101 xx 310 │ 1 106 01 410 │ 1 101 xx 310 │ 1 106 01 410 │     01-б          08    

               │в эксплуатацию                                                                                                               

├───┼────────────┴────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│5.3│Внутреннее перемещение ОС    │ 1 101 xx 310 │ 1 101 xx 310 │ 1 101 xx 310 │ 1 101 xx 310 │ 1 101 xx 310 │ 1 101 xx 310 │     01-б         01-б   

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│5.4│Начислена амортизация        │ 1 401 01 271 │ 1 104 xx 410 │ 1 401 01 271 │ 1 104 xx 410 │ 1 401 01 271 │ 1 104 xx 410 │       -          010    

   │(износ) объектов ОС                                                                                              ├──────────────┴────────────┤

                                                                                                                         По мнению автора:    

                                                                                                                       Д-т сч. 83 К-т сч. 02  

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┬────────────┤

│5.5│Сдача объектов ОС в аренду   │ 1 205 02 560 │ 1 303 05 730 │ 1 205 02 560 │ 1 303 05 730 │ 1 205 02 560 │ 1 303 05 730 │      62          91-1   

   │(начисление и получение      │(2 205 10 560)│(2 401 01 180)│(2 205 10 560)│(2 401 01 180)│(2 205 10 560)│(2 401 01 180)│     91-1         68-2   

   │арендной платы с учетом НДС) │ 1 303 05 830 │ 1 205 02 660 │ 1 303 05 830 │ 1 205 02 660 │ 1 303 05 830 │ 1 205 02 660 │      51           62    

                                │(2 201 01 510)│(2 205 10 660)│(2 201 01 510)│(2 205 10 660)│(2 201 01 510)│(2 205 10 660)│       -            -    

                                │(2 401 01 180)│(2 201 01 610)│(2 401 01 180)│(2 201 01 610)│(2 401 01 180)│(2 201 01 610)│     68-2          51    

                                ├──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┼──────────────┴────────────┤

                                    В соответствии с п. 1 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение не вправе самостоятельно    │В соответствии с п. 2 ст. 3

                                │распоряжаться закрепленным за ним бюджетным имуществом, в том числе сдавать его в аренду.│    Федерального закона   

                                  Налог на добавленную стоимость с арендной платы в общем случае, согласно п. 3 ст. 161  │ от 03.11.2006 N 174-ФЗ АУ │

                                   НК РФ начисляется и перечисляется в бюджет арендаторами (если в нарушение требований  │вправе распоряжаться, в том│

                                     ГК РФ учреждение выступает арендодателем закрепленного за ним имущества, то НДС       числе получать арендную 

                                    с арендной платы должен поступать на его внебюджетный лицевой счет - бухгалтерские   │плату, бюджетным имуществом│

                                                                   проводки в скобках)                                     с согласия собственника. │

                                                                                                                           Поскольку арендодателем 

                                                                                                                                выступает АУ,      

                                                                                                                             то и требования п. 3  

                                                                                                                           ст. 161 НК РФ о расчетах │

                                                                                                                           по НДС с арендной платы 

                                                                                                                              арендаторами к АУ    

                                                                                                                                не применяются     

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┼──────────────┬────────────┤

│5.6│Списание объектов ОС         │ 1 104 xx 410 │ 1 101 xx 410 │ 1 104 xx 410 │ 1 101 xx 410 │ 1 104 xx 410 │ 1 101 xx 410 │      83           01    

                                │ 1 401 01 172 │ 1 101 xx 410 │ 1 401 01 172 │ 1 101 xx 410 │ 1 401 01 172 │ 1 101 xx 410 │      010           -    

                                                                                                                    ├──────────────┴────────────┤

                                                                                                                         По мнению автора:    

                                                                                                                       Д-т сч. 02 К-т сч. 01  

├───┼─────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴───────────────────────────┤

│ 6 │Операции по получению, использованию, амортизации и списанию объектов основных средств, приобретенных учреждением за счет поступлений от приносящей│

   │доход деятельности                                                                                                                                 

├───┼─────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤

│6.1│Безвозмездное получение      │ 2 106 01 310 │ 2 401 01 180 │ 2 106 01 310 │ 2 401 01 180 │ 2 106 01 310 │ 2 401 01 180 │      08          91-1   

   │объектов ОС от организаций   │ 2 101 xx 310 │ 2 106 01 410 │ 2 101 xx 310 │ 2 106 01 410 │ 2 101 xx 310 │ 2 106 01 410 │     01-в          08    

   │и лиц, в том числе выявление │ 2 401 01 180 │ 2 303 03 730 │ 2 401 01 180 │ 2 303 03 730 │ 2 401 01 180 │ 2 303 03 730 │     91-1         68-4   

   │их в результате                                                                                                                           

   │инвентаризации                                                                                                                            

├───┼────────────┬────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│6.2│Приобретение│- выдача аванса │ 2 206 19 560 │ 1 201 01 610 │ 2 206 19 560 │ 1 201 01 610 │ 2 206 19 560 │ 1 201 01 610 │     60-2          51    

   │ОС за счет                         -         18 (310)          -         18 (310)          -         18 (310)                            

   │бюджета:    ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- получение ОС  │ 2 106 01 310 │ 2 302 19 730 │ 2 106 01 310 │ 2 302 19 730 │ 2 106 01 310 │ 2 302 19 730 │      08          60-1   

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- окончательный │ 2 302 19 830 │ 2 206 19 660 │ 2 302 19 830 │ 2 206 19 660 │ 2 302 19 830 │ 2 206 19 660 │     60-1         60-2   

               │расчет за ОС    │ 2 302 19 830 │ 1 201 01 610 │ 2 302 19 830 │ 1 201 01 610 │ 2 302 19 830 │ 1 201 01 610 │     60-1          51    

               │(с погашением                    18 (310)                    18 (310)                    18 (310)                            

               │аванса)                                                                                                                      

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- ввод          │ 2 101 xx 310 │ 2 106 01 410 │ 2 101 xx 310 │ 2 106 01 410 │ 2 101 xx 310 │ 2 106 01 410 │     01-в          08    

               │в эксплуатацию                                                                                                               

├───┼────────────┴────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│6.3│Внутреннее перемещение ОС    │ 2 101 xx 310 │ 2 101 xx 310 │ 2 101 xx 310 │ 2 101 xx 310 │ 2 101 xx 310 │ 2 101 xx 310 │     01-в         01-в   

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│6.4│Начислена амортизация        │ 2 401 01 271 │ 2 104 xx 410 │ 2 401 01 271 │ 2 104 xx 410 │ 2 401 01 271 │ 2 104 xx 410 │      -            010   

   │(износ) объектов ОС                                                                                              ├──────────────┴────────────┤

                                                                                                                         По мнению автора:    

                                                                                                                      Д-т сч. 90-2 К-т сч. 02 

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┬────────────┤

│6.5│Сдача объектов ОС в аренду   │ 1 205 02 560 │ 1 303 05 730 │ 1 205 02 560 │ 1 303 05 730 │ 2 205 02 560 │ 2 401 01 120 │      62          91-1   

   │(начисление и получение      │(2 205 10 560)│(2 401 01 180)│(2 205 10 560)│(2 401 01 180)│ 2 401 01 120 │ 2 303 04 730 │     91-1         68-2   

   │арендной платы с учетом НДС) │ 1 303 05 830 │ 1 205 02 660 │ 1 303 05 830 │ 1 205 02 660 │ 2 201 01 510 │ 2 205 02 660 │      51           62    

                                │(2 201 01 510)│(2 205 10 660)│(2 201 01 510)│(2 205 10 660)│   17 (120)          -             -            -    

                                │(2 401 01 180)│(2 201 01 610)│(2 401 01 180)│(2 201 01 610)│ 2 303 04 830 │ 2 201 01 610 │     68-2          51    

                                                                                               -         17 (120)                            

                                ├──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┼──────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤

                                   Порядок сдачи в аренду любого закрепленного за БУ (КУ)  │ Поскольку имуществом, приобретенным за счет поступлений │

                                    имущества и использования полученной от арендаторов    │ от приносящей доход деятельности, НБУ и АУ распоряжаются│

                                │ арендной платы, независимо от источников его приобретения,│     самостоятельно, в договорах аренды они выступают   

                                            аналогичен описанному в разд. 4.1.5            │арендодателями, а полученная ими арендная плата поступает│

                                                                                                            в их полное распоряжение               

├───┼─────────────────────────────┼──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┼──────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤

│6.6│Списание объектов ОС         │ 2 104 xx 410 │ 2 101 xx 410 │ 2 104 xx 410 │ 2 101 xx 410 │ 2 104 xx 410 │ 2 101 xx 410 │     91-2          01    

                               │ 2 401 01 172 │ 2 101 xx 410 │ 2 401 01 172 │ 2 101 xx 410 │ 2 401 01 172 │ 2 101 xx 410 │      010           -    

                                                                                                                    ├──────────────┴────────────┤

                                                                                                                         По мнению автора:    

                                                                                                                       Д-т сч. 02 К-т сч. 01  

├───┼─────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴───────────────────────────┤

│ 7 │Операции по получению, использованию и списанию материальных запасов (МЗ), приобретенных учреждением за счет бюджета в рамках государственных     

   │заданий                                                                                                                                            

├───┼─────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤

│7.1│Централизованное получение   │ 1 105 xx 340 │ 1 401 01 180 │ 1 105 xx 340 │ 1 401 01 180 │ 1 105 xx 340 │ 1 401 01 180 │     10-б          83    

   │МЗ в рамках обеспечения                                                                                                                   

   │выполнения государственных                                                                                                                

   │(муниципальных) заданий                                                                                                                    

├───┼────────────┬────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│7.2│Приобретение│- выдача аванса │ 1 206 22 560 │ 1 304 05 310 │ 1 304 05 340 │ 1 304 05 340 │ 1 206 22 560 │ 1 201 01 610 │     60-2          51    

   │МЗ за счет                                                                                           18 (340)                            

   │бюджета:    ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- получение МЗ  │ 1 105 xx 340 │ 1 302 22 730 │ 1 105 xx 340 │ 1 302 22 730 │ 1 106 01 310 │ 1 302 22 730 │     10-6         60-1    

                                                                                                                         86           83    

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- окончательный │ 1 302 22 830 │ 1 206 22 660 │ 1 302 22 830 │ 1 206 22 660 │ 1 302 22 830 │ 1 206 22 660 │     60-1         60-2   

               │расчет за МЗ    │ 1 302 22 830 │ 1 304 05 340 │ 1 302 22 830 │ 1 304 05 340 │ 1 302 22 830 │ 1 201 01 610 │     60-1          51    

               │(с погашением                                                                            18 (340)                            

               │аванса)                                                                                                                      

├───┼────────────┴────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│7.3│Внутреннее перемещение МЗ    │ 1 105 xx 340 │ 1 105 xx 340 │ 1 105 xx 340 │ 1 105 xx 340 │ 1 105 xx 340 │ 1 105 xx 340 │     10-б         10-б   

├───┼────────────┬────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│7.4│Списание МЗ:│- на текущие    │ 1 401 01 272 │ 1 105 xx 440 │ 1 401 01 272 │ 1 105 xx 440 │ 1 401 01 272 │ 1 105 xx 440 │      83          10-б   

               │затраты                                                                                                                      

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- на создание ОС│ 1 106 01 310 │ 1 105 xx 440 │ 1 106 01 310 │ 1 105 xx 440 │ 1 106 01 310 │ 1 105 xx 440 │      08          10-б   

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- на убытки     │ 1 401 01 172 │ 1 105 xx 440 │ 1 401 01 172 │ 1 105 xx 440 │ 1 401 01 172 │ 1 105 xx 440 │      83          10-б   

├───┼────────────┴────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┤

│ 8 │Операции по получению, использованию и списанию материальных запасов, приобретенных учреждением за счет поступлений от приносящей доход           

   │деятельности                                                                                                                                      

├───┼─────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┤

│8.1│Безвозмездное получение МЗ,  │ 2 105 xx 340 │ 2 401 01 180 │ 2 105 xx 340 │ 2 401 01 180 │ 2 105 xx 340 │ 2 401 01 180 │     10-в         91-1   

   │в том числе                                                                                                                               

   │от инвентаризации                                                                                                                         

├───┼────────────┬────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│8.2│Приобретение│- выдача аванса │ 2 206 22 560 │ 2 201 01 610 │ 2 206 22 560 │ 2 201 01 510 │ 2 206 22 560 │ 2 201 01 610 │     60-2          51    

   │МЗ:                                -         18 (340)          -         18 (340)                    18 (340)                            

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- получение МЗ  │ 2 105 xx 340 │ 2 302 22 730 │ 2 105 xx 340 │ 2 302 22 730 │ 2 105 xx 340 │ 2 302 22 730 │     10-в         60-1   

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- окончательный │ 2 302 22 830 │ 2 206 22 660 │ 2 302 22 830 │ 2 206 22 660 │ 2 302 22 830 │ 2 206 22 660 │     60-1         60-2   

               │расчет за МЗ    │ 2 302 22 830 │ 2 201 01 610 │ 2 302 22 830 │ 2 201 01 610 │ 2 302 22 830 │ 2 201 01 610 │     60-1          51    

               │(с погашением                    18 (340)                    18 (340)                    18 (340)                            

               │аванса)                                                                                                                      

├───┼────────────┴────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│8.3│Внутреннее перемещение МЗ    │ 2 105 xx 340 │ 2 105 xx 340 │ 2 105 xx 340 │ 2 105 xx 340 │ 2 105 xx 340 │ 2 105 xx 340 │     10-в         10-в   

├───┼────────────┬────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

│8.4│Списание МЗ:│- на текущие    │ 2 401 01 272 │ 2 105 xx 440 │ 2 401 01 272 │ 2 105 xx 440 │ 2 401 01 272 │ 2 105 xx 440 │     90-2         10-в   

               │затраты                                                                                                                      

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- на создание ОС│ 2 106 01 310 │ 2 105 xx 440 │ 2 106 01 310 │ 2 105 xx 440 │ 2 106 01 310 │ 2 105 xx 440 │      08          10-в   

               ├────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤

               │- на убытки     │ 2 401 01 172 │ 2 105 xx 440 │ 2 401 01 172 │ 2 105 xx 440 │ 2 401 01 172 │ 2 105 xx 440 │     91-2         10-в   

└───┴────────────┴────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┘

 

Список литературы

 

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

2. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 N 117-ФЗ.

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ.

4. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности: Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ.

6. Об автономных учреждениях: Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ.

 

И.Ю.Гарнов

Генеральный директор

ООО "Аудиторская компания "Интера"

Подписано в печать

14.09.2010