Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1405"Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества в федеральных государственных образовательных организациях высшего образова

Зарегистрировано в Минюсте России 6 мая 2014 г. N 32181

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 декабря 2013 г. N 1405

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА

В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУЧНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ

УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Во исполнение абзаца девятого подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2336), пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4686; 2011, N 35, ст. 5087; 2012, N 45, ст. 6248; 2013, N 23, ст. 2924), пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 467 "О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 23, ст. 2924) приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, федеральных государственных организациях профессионального образования, федеральных государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июня 2011 г. N 2070 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений профессионального образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 июля 2011 г., регистрационный N 21487. Российская газета, N 198, 7 сентября 2011 г.) и от 5 декабря 2011 г. N 2789 "О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений профессионального образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июня 2011 г. N 2070" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 г., регистрационный N 22750. Российская газета, N 296, 30 декабря 2011 года).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Повалко А.Б.

Министр

Д.В.ЛИВАНОВ

Приложение

Утвержден

приказом Министерства образования

и науки Российской Федерации

от 26 декабря 2013 г. N 1405

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА

В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУЧНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯХ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ

УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный с учетом методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 августа 2013 г. N 638 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2013 г., регистрационный N 29967) (далее - Методика), устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального, высшего, послевузовского профессионального, дополнительного профессионального образования и нормативных затрат на содержание имущества в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, федеральных государственных организациях профессионального образования, федеральных государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации (далее соответственно - Порядок, образовательные организации).

2. Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание следующих государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального, высшего, послевузовского профессионального и дополнительного профессионального образования, оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минобрнауки России образовательными организациями в качестве основных видов деятельности (далее - государственные услуги):

2.1. Государственные услуги среднего профессионального образования (далее - государственные услуги СПО):

реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих;

реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена.

2.2. Государственные услуги высшего образования (далее - государственные услуги ВО):

реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата;

реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ специалитета;

реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ магистратуры;

реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);

реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ ординатуры;

реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ ассистентуры-стажировки.

2.3. Государственные услуги послевузовского профессионального образования (далее - государственные услуги ПО):

реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского образования в интернатуре <1>.

--------------------------------

<1> В соответствии с частью 4 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165) прием в образовательные и научные организации на обучение по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в интернатуре прекращается 1 сентября 2016 года.

2.4. Государственные услуги в сфере дополнительного профессионального образования (далее - государственные услуги ДПО):

реализация дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации;

реализация дополнительных профессиональных программ - программ профессиональной переподготовки.

3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными государственными образовательными организациями высшего образования, федеральными государственными организациями профессионального образования, федеральными государственными образовательными организациями дополнительного профессионального образования и научными организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, определяемый на основе нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества образовательных организаций, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью федерального бюджета и бюджетной росписью Минобрнауки России на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Одновременно с объявлением конкурса на распределение контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет ассигнований федерального бюджета, на основании положений Методики Минобрнауки России формируются в соответствии со спецификой реализации образовательных программ, требованиями к условиям их реализации, приоритетами государственной политики, а также с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на указанные цели:

4.1. Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по государственным услугам ВО в отношении контингента, принимаемого на первый курс в соответствующем году, на весь период обучения в соответствии с пунктом 3.1 Методики.

4.2. Итоговые значения и величину базовых нормативных затрат по государственным услугам ВО по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки в отношении контингента, принимаемого на первый курс в соответствующем году, на весь период обучения в соответствии с пунктом 3.2 Методики.

4.3. Корректирующие коэффициенты по формам обучения (очно-заочная, заочная), формам реализации образовательных программ (сетевая), по используемым образовательным технологиям (дистанционные образовательные технологии, электронное обучение) в отношении контингента, принимаемого на обучение на первый курс в соответствующем году, на весь период обучения в соответствии с пунктом 3.3 Методики.

4.4. Перечень и состав стоимостных групп специальностей, профессий для государственных услуг СПО, государственных услуг ПО в отношении контингента, принимаемого на первый курс (первый год обучения) в соответствующем году, на весь период обучения.

4.5. Итоговые значения и величину базовых нормативных затрат для государственных услуг СПО, государственных услуг ПО в отношении контингента, принимаемого на первый курс (первый год обучения) в соответствующем году, на весь период обучения.

5. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными государственными образовательными организациями высшего образования, федеральными государственными организациями профессионального образования, федеральными государственными образовательными организациями дополнительного профессионального образования и научными организациями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, определяемый при их реорганизации путем присоединения в течение финансового года, не изменяется.

Расчет нормативных затрат на оказание государственных услуг в очередном финансовом году производится для головной образовательной организации с учетом факторов образовательной организации, к которой осуществляется присоединение, в отношении общей численности обучающегося контингента, в том числе контингента присоединяемой образовательной организации.

II. Определение нормативных затрат на оказание

государственных услуг среднего профессионального, высшего,

послевузовского профессионального образования в отношении

контингента, принятого на обучение на первый курс

до 1 сентября 2012 года, а также нормативных затрат

на оказание государственных услуг дополнительного

профессионального образования

6. Нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального, высшего, послевузовского профессионального образования в отношении контингента, принятого на обучение по соответствующим программам на первый курс до 1 сентября 2012 г., а также нормативные затраты на оказание государственных услуг дополнительного профессионального образования определяются расчетным путем для каждой образовательной организации с учетом форм обучения (очная, очно-заочная (вечерняя) и заочная), коэффициенты приведения по которым утверждаются в соответствии с настоящим Порядком.

7. При наличии утвержденных натуральных нормативов, характеризующих процесс оказания государственных услуг в сфере образования, в том числе нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, расчетной численности педагогических и научно-педагогических работников, а также с учетом требований части 1 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160, ст. 4206; 2011, N 29, ст. 4288, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7061; N 50, ст. 7344, ст. 7359; N 51, ст. 7447; 2012, N 26, ст. 3446; N 29, ст. 3989; N 53, ст. 7595) (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) или иных натуральных параметров оказания государственной услуги, указанные натуральные нормативы используются при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг.

8. Расчет нормативных затрат на оказание государственных услуг осуществляется с учетом увеличения объемов финансирования образовательных программ по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, обеспечивающим подготовку кадров в целях реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, в том числе по профессиям, специальностям и направлениям подготовки инженерно-технических кадров.

9. Нормативные затраты на оказание i-ой государственной услуги по очной форме обучения () определяются по формуле:

, где:

- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-ой государственной услуги;

- нормативные затраты на общехозяйственные нужды для i-ой государственной услуги (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации).

, где

- нормативные затраты для j-ой группы расходов в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги.

, где

- нормативные затраты для k-ой группы расходов в составе затрат на общехозяйственные нужды.

10. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги, учитываются следующие группы затрат:

нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников, в том числе профессорско-преподавательского состава (далее - ППС), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги.

10.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников:

10.1.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников для государственной услуги СПО () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на оплату труда педагогических работников для государственной услуги СПО в текущем финансовом году в расчете на единицу расчетной численности педагогических работников;

i - коэффициент индексации заработной платы педагогических работников в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- расчетная численность педагогических работников, необходимая для оказания единицы государственной услуги СПО в очередном финансовом году;

c - коэффициент, отражающий тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в очередном финансовом году.

10.1.2. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда ППС для государственной услуги ВО () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на оплату труда ППС для государственной услуги ВО в текущем финансовом году в расчете на единицу расчетной численности ППС, без учета объема денежного довольствия офицеров-преподавателей учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр;

i - коэффициент индексации заработной платы ППС в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- расчетная численность ППС, необходимая для оказания единицы государственной услуги ВО в очередном финансовом году;

c - коэффициент, отражающий тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в очередном финансовом году;

- фонд оплаты труда военного персонала учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр в очередном финансовом году;

- количество единиц государственной услуги ВО в очередном финансовом году.

Расчетная численность ППС в очередном финансовом году рассчитывается исходя из контингента обучающихся по формам обучения и нормативов оптимальной нагрузки, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 г. N 600 "Об утверждении Программы экономии государственных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3076; N 51, ст. 6303; 1999, N 16, ст. 2007; N 29, ст. 3731, 3742; N 38, ст. 4537; N 44, ст. 5317; N 51, ст. 6347; 2000, N 2, ст. 237; N 17, ст. 1888).

Объем денежного довольствия офицеров-преподавателей учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр рассчитывается ежегодно согласно законодательству Российской Федерации.

10.1.3. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда ППС для государственной услуги ПО () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на оплату труда ППС для государственной услуги ПО в текущем финансовом году в расчете на единицу расчетной численности ППС;

- расчетная численность ППС, необходимая для оказания единицы государственной услуги ПО в очередном финансовом году;

Расчетная численность ППС в очередном финансовом году рассчитывается исходя из количества обучающихся по программам послевузовского профессионального образования в интернатуре и расчетных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.1.4. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда ППС для государственной услуги ДПО () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на оплату труда ППС для государственной услуги ДПО в текущем финансовом году в расчете на единицу расчетной численности ППС;

- расчетная численность ППС, необходимая для оказания единицы государственной услуги ДПО в очередном финансовом году;

Расчетная численность ППС в очередном финансовом году рассчитывается исходя из количества слушателей и расчетных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.2. Расчет нормативных затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги, для i-ой государственной услуги () производится по следующей формуле:

, где:

- затраты на приобретение материальных запасов, рассчитанные в текущем финансовом году на единицу государственной услуги, для i-ой государственной услуги;

- коэффициент индексации расходов на приобретение материальных запасов в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды для i-ой государственной услуги () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- нормативные затраты на коммунальные услуги для i-ой государственной услуги;

- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества, используемого в процессе оказания государственных услуг, включая затраты на арендные платежи, для i-ой государственной услуги;

- нормативные затраты на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги;

- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги;

- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала), для i-ой государственной услуги;

- нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды для i-ой государственной услуги.

В нормативных затратах на общехозяйственные нужды не учитываются расходы, которые рассчитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации.

11.1. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются исходя из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в текущем году с учетом тарифов очередного финансового года и ввода в эксплуатацию новых площадей образовательной организации (вывода из эксплуатации площадей образовательной организации), за исключением затрат, отнесенных к затратам на содержание имущества.

Нормативные затраты на коммунальные услуги () для i-ой государственной услуги рассчитываются по формуле:

, где:

- потребление холодной воды и водоотведение в натуральных показателях, рассчитанные в текущем году на единицу объема государственной услуги;

- потребление горячей воды в натуральных показателях, рассчитанное в текущем году на единицу объема государственной услуги;

- потребление тепловой энергии в натуральных показателях, рассчитанное в текущем году на единицу объема государственной услуги;

- потребление электрической энергии в натуральных показателях, рассчитанное в текущем году на единицу объема государственной услуги;

- средневзвешенный тариф на холодное водоснабжение и водоотведение на очередной финансовый год;

- средневзвешенный тариф на горячее водоснабжение на очередной финансовый год;

- средневзвешенный тариф на теплоснабжение на очередной финансовый год;

- средневзвешенный тариф на электроснабжение на очередной финансовый год;

- коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом.

11.1.1. Средневзвешенные тарифы в очередном финансовом году для коммунальных услуг могут быть рассчитаны по формуле:

, где

- средневзвешенный тариф на потребление коммунальных услуг в очередном финансовом году;

- средневзвешенный тариф на потребление коммунальных услуг в текущем финансовом году;

i - коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.1.2. Коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом рассчитывается по следующей формуле:

, где

- общая площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, по состоянию на 1 января очередного финансового года;

- площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, вводимая в эксплуатацию (выводимая из эксплуатации, со знаком "минус") в очередном финансовом году;

n - количество месяцев в очередном финансовом году, в течение которых будут функционировать (не будут функционировать) введенные в эксплуатацию (выведенные из эксплуатации) площади недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества;

m - количество месяцев в текущем финансовом году, в течение которых функционировали (не функционировали) введенные в эксплуатацию (выведенные из эксплуатации) площади недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества.

11.1.3. При расчете нормативных затрат на оплату коммунальных услуг используется коэффициент <1> 0,97, применяемый для корректировки объема натуральных показателей потребления коммунальных услуг в очередном финансовом году согласно статье 24 Федерального закона N 261-ФЗ.

--------------------------------

<1> Коэффициент применяется до 1 января 2015 года.

11.1.4. При наличии расходов в образовательной организации в отчетном финансовом году на газоснабжение и котельно-печное топливо такие расходы учитываются в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей аналогично расходам на теплоснабжение.

11.2. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (), рассчитываются по формуле:

, где:

- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества для i-ой государственной услуги;

- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества.

11.2.1. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, рассчитанные в текущем финансовом году для i-ой государственной услуги;

- объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году.

В состав затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества () входят:

затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;

затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

11.2.2. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, рассчитанные в очередном финансовом году для i-ой государственной услуги;

- затраты на аренду недвижимого имущества для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году.

В состав затрат на содержание объектов недвижимого имущества () входят:

нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества;

нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

11.3. Нормативные затраты на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги () определяются по формуле:

, где:

- затраты на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году.

Затраты на приобретение услуг связи включают в себя, в том числе, затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет.

11.4. Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги () определяются по формуле:

, где:

- затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году.

Затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году () включают в себя, в том числе, расходы на проезд для педагогических работников (ППС) до места прохождения повышения квалификации и обратно, расходы на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих педагогических работников.

11.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала).

11.5.1. Нормативные затраты на оплату труда, включая начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (), для государственной услуги ВО рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала (без учета фонда оплаты труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала по программам военной подготовки), рассчитанные в текущем финансовом году на единицу государственной услуги, для государственной услуги ВО;

- объем (количество единиц) оказания государственной услуги ВО в очередном финансовом году;

- коэффициент индексации расходов на фонд оплаты труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом, рассчитанным в соответствии с пунктом 11.1.2 настоящего Порядка;

- фонд оплаты труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала по программам военной подготовки в очередном финансовом году, включается в нормативные затраты на фонд оплаты труда прочего персонала для государственной услуги ВО.

11.5.2. Затраты на фонд оплаты труда прочего персонала по программам военной подготовки рассчитываются по формуле:

, где:

- затраты на фонд оплаты труда прочего персонала по программам военной подготовки, рассчитанные в текущем финансовом году на единицу государственной услуги;

- коэффициент индексации расходов на фонд оплаты труда прочего персонала в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим, рассчитанный в соответствии с пунктом 11.1.2 настоящего Порядка;

11.5.3. Для государственных услуг СПО, ПО, ДПО нормативные затраты на фонд оплаты труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала в очередном финансовом году () рассчитываются по формуле:

, где:

- затраты на фонд оплаты труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, рассчитанные в текущем финансовом году на единицу государственной услуги, для i-ой государственной услуги;

- коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом, рассчитанный в соответствии с пунктом 11.1.2 настоящего Порядка;

11.6. Нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды для i-ой государственной услуги () рассчитываются по формуле:

, где

- затраты на повышение квалификации педагогических работников (ППС) для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году (за исключением государственных услуг ДПО);

- затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами в рамках оказания государственной услуги (за исключением государственных услуг ПО, ДПО) для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- затраты на организацию учебной и производственной практики (за исключением государственных услуг ПО, ДПО) для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- затраты на приобретение формы для учебно-военных центров (только для государственных услуг ВО) для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году.

11.6.1. Затраты на повышение квалификации педагогических работников (ППС) для i-ой государственной услуги () включают в себя затраты на приобретение услуг, суточные и расходы на проживание педагогических работников (ППС) на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 11.4 настоящего Порядка.

11.6.2. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, для i-ой государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, для i-ой государственной услуги, рассчитанные в текущем финансовом году на единицу государственной услуги;

- объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- коэффициент индексации затрат на пополнение библиотечного фонда в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.6.3. Затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу для i-ой государственной услуги рассчитываются по формуле:

, где:

- затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу для i-ой государственной услуги, рассчитанные в текущем финансовом году на единицу государственной услуги;

- объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

- коэффициент индексации затрат на приобретение основных средств в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.6.4. Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами для i-ой государственной услуги () определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами в рамках оказания государственной услуги СПО рассчитываются ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" (Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1992, N 6, ст. 30; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 733; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 7, ст. 774; 2005, N 33, ст. 3420) (далее - Постановление N 33).

Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами в рамках оказания государственной услуги ВО рассчитываются ежегодно в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

11.6.5. Затраты на организацию учебной и производственной практики для i-ой государственной услуги () включают в себя, в том числе, затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих преподавателей, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 11.4 настоящего Порядка.

Затраты на организацию производственной практики для государственных услуг СПО и государственных услуг ВО рассчитываются в соответствии с Постановлением N 33.

11.6.6. Затраты на приобретение формы для учебных военных центров (только для государственных услуг ВО) () рассчитываются ежегодно исходя из норм, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г. N 846 "О выплатах гражданину Российской Федерации, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6306).

III. Определение нормативных затрат на оказание

государственных услуг среднего профессионального

образования, высшего и послевузовского профессионального

образования в отношении контингента, принятого на обучение

на первый курс, начиная с 1 сентября 2012 года

12. Нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки в отношении контингента, принятого на обучение по соответствующим программам на первый курс, начиная с 1 сентября 2012 г. включают в себя нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

12.1. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

12.1.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава <1>, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

--------------------------------

<1> Для филиалов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава рассчитываются с учетом их фактического местонахождения и требований абзаца шестого подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334).

12.1.2. Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги.

12.1.3. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги.

12.1.4. Затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации и обратно, расходы на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих педагогических работников.

12.1.5. Затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих преподавателей, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 12.1.4 настоящего Порядка, с учетом затрат на проведение медицинского осмотра.

12.1.6. Затраты на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, включая затраты на суточные и расходы на проживание профессорско-преподавательского состава на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 12.1.4 настоящего Порядка.

12.2. В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

12.2.1. Затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо, рассчитанные с учетом требований пункта 21 Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 137н/527 (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 11 марта 2011 г. N 01/13655-ДК).

12.2.2. Затраты на содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества <1>, эксплуатируемого в процессе оказания государственной услуги, закрепленного за образовательной организацией учредителем или приобретенных образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации.

--------------------------------

<1> С учетом натуральных нормативов (при их наличии).

12.2.3. Затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет.

12.2.4. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

12.2.5. Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной, спортивной и оздоровительной работы со студентами (для государственных услуг СПО, ВО).

12.2.6. Затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу.

13. Нормативные затраты на оказание единицы i-ой государственной услуги в очередном финансовом году в отношении контингента, принятого на обучение в q-ом году по z-ой специальности или направлению подготовки s-ой стоимостной группы по y-ой форме обучения (), определяются по формуле:

, где:

- объем затрат по j-ой составляющей нормативных затрат на оказание i-ой государственной услуги в очередном финансовом году по z-ой специальности или направлению подготовки s-ой стоимостной группы по y-ой форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение в q-ом году.

14. Объем затрат j-ой составляющей нормативных затрат в образовательной организации на оказание единицы i-ой государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году(), определяется по формуле:

, где:

- размер j-ой составляющей базовых нормативных затрат на оказание i-ой государственной услуги для специальностей и направлений подготовки s-ой стоимостной группы, установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-ом году;

- корректирующий коэффициент для j-ой составляющей базовых нормативных затрат для i-ой государственной услуги по z-ой специальности или направлению подготовки, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-ом году (для государственных услуг по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования);

- произведение корректирующих коэффициентов для j-ой составляющей базовых нормативных затрат по l объективным характеристикам групп образовательных организаций, установленных на очередной финансовый год;

- корректирующий коэффициент для j-ой составляющей базовых нормативных затрат, отражающий корректировку затрат для y-ой формы обучения, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-ом году;

- произведение корректирующих коэффициентов для j-ой составляющей базовых нормативных затрат по h характеристикам образовательной программы, включая формы реализации образовательных программ, используемые технологии обучения <1>, установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-ом году;

--------------------------------

<1> Применяются при указании соответствующих характеристик образовательных программ в государственном задании.

- коэффициент, отражающий индексацию j-ой составляющей базовых нормативных затрат в очередном финансовом году по сравнению с q-ым годом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом коэффициентов индексации и порядка их применения, используемых Министерством финансов Российской Федерации при составлении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

15. Размер составляющих базовых нормативных затрат, корректирующие коэффициенты для специальностей и направлений подготовки, корректирующие коэффициенты по формам обучения и характеристикам образовательной программы для государственных услуг ВО, а также корректирующие коэффициенты по объективным характеристикам групп образовательных организаций определяются Минобрнауки России в соответствии с пунктами 3 и 5 Методики.

16. При проведении расчетов объемов затрат по составляющим нормативных затрат результат округляется с точностью до ста рублей.

IV. Определение нормативных затрат на содержание имущества

образовательных организаций

17. Нормативные затраты на содержание имущества образовательной организации в очередном финансовом году рассчитываются по формуле:

, где:

- нормативные затраты на выплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за образовательной организацией или приобретенное образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки, в очередном финансовом году;

- нормативные затраты на оплату коммунальных услуг в очередном финансовом году, учитываемых в составе расходов на содержание имущества образовательной организации.

17.1. Нормативные затраты на выплату налогов рассчитываются ежегодно в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

17.2. Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг включают в себя 50% затрат на теплоснабжение и 10% затрат на электроснабжение, рассчитываются исходя из потребления образовательной организацией коммунальных услуг в текущем году с учетом введения площадей в эксплуатацию (выведения площадей из эксплуатации).

Расчет нормативных затрат на оплату коммунальных услуг производится по следующей формуле:

, где

- нормативные затраты на оплату коммунальных услуг в очередном финансовом году, учитываемые в части затрат на содержание имущества;

- потребление тепловой энергии образовательной организацией в натуральных показателях, отнесенное в текущем финансовом году к затратам на содержание имущества;

- средневзвешенный тариф на теплоснабжение на очередной финансовый год;

- потребление электроэнергии образовательной организацией в натуральных показателях, отнесенное в текущем финансовом году к затратам на содержание имущества;

- средневзвешенный тариф на электроснабжение на очередной финансовый год;

- коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом;

0,97 - коэффициент <1>, применяемый для корректировки объема натуральных показателей потребления коммунальных услуг в очередном финансовом году согласно требованиям части 1 статьи 24 Федерального закона N 261-ФЗ.

--------------------------------

<1> Коэффициент применяется до 1 января 2015 года.

17.2.1. Средневзвешенные тарифы в очередном финансовом году для теплоснабжения и электроснабжения могут быть рассчитаны по формуле:

, где

- средневзвешенный тариф на потребление теплоснабжения (электроснабжения) в очередном финансовом году;

- средневзвешенный тариф на потребление теплоснабжения (электроснабжения) в текущем финансовом году;

17.2.2. Коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом () рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

, где

17.3. При наличии в образовательной организации расходов в текущем финансовом году на газоснабжение и котельно-печное топливо данные расходы учитываются в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей в составе затрат на теплоснабжение.

V. Утверждение нормативных затрат

18. Нормативные затраты на оказание государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества образовательной организации на очередной финансовый год утверждаются одновременно с утверждением государственного задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.