"Советник в сфере образования", 2017, N 4
ОТПУСКА ПЕДАГОГОВ И НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ
Лето - традиционная пора отпусков, в том числе для педагогов и научных работников. Данные категории работников имеют право на удлиненный ежегодный отпуск, а также на иные виды отпусков.
Ежегодный удлиненный отпуск
Всем работникам в учреждении предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка согласно ст. 114 Трудового кодекса РФ. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. В ряде случаев работникам предоставляется удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск (продолжительностью более 28 календарных дней).
Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством РФ (ст. 334 ТК РФ). В настоящее время действует Постановление от 14.05.2015 N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" (далее - Постановление N 466). Также согласно п. 3 ч. 5 ст. 47, ч. 7 ст. 51 и ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) удлиненный отпуск положен руководителям образовательных организаций и их заместителям.
Недавним Постановлением Правительства РФ от 07.04.2017 N 419 были внесены изменения в Постановление N 466. Изменения касаются отпусков педагогов нетиповых образовательных организаций.
Так, согласно ч. 5 ст. 77 Закона N 273-ФЗ в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также добившихся успехов в учебной, научной и научно-исследовательской, творческой и физкультурно-спортивной деятельности, в образовательных организациях создаются специализированные структурные подразделения. Также существуют образовательные организации, имеющие право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций (нетиповые образовательные организации). Особенности организации и осуществления ими образовательной деятельности устанавливаются Минобрнауки России.
Штатное расписание нетиповой образовательной организации, в котором определяется перечень должностей и количество штатных единиц педагогов, является локальным нормативным актом и утверждается ее руководителем. Приложение к Постановлению N 466, в котором устанавливается продолжительность отпусков педагогов, дополнено разделом V, устанавливающим продолжительность удлиненного отпуска для работников подобных организаций.
Продолжительность отпусков установлена для различных групп Номенклатуры должностей педагогических работников, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678 (далее - Номенклатура) (таблица N 1).
Таблица N 1
Продолжительность удлиненного отпуска
для работников нетиповых образовательных организаций
|
N п/п |
Наименование должности |
Продолжительность отпуска (дни) |
|
1 |
Педагогические работники, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I Номенклатуры, осуществляющие обучение по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеразвивающим программам |
42 |
|
2 |
Руководители, должности которых указаны в подразделе 1 раздела II Номенклатуры |
42 |
|
3 |
Руководители, должности которых указаны в подразделе 2 раздела II Номенклатуры, при условии, что их деятельность связана с руководством образовательной деятельностью по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеразвивающим программам |
42 |
|
4 |
Руководители, должности которых указаны в подразделе 2 раздела II Номенклатуры, при условии, что их деятельность связана с руководством научной и (или) творческой, научно-методической, методической деятельностью |
42 |
|
5 |
Педагогические работники, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I Номенклатуры, осуществляющие обучение по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеразвивающим программам, работающие с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья |
56 |
|
6 |
Педагогические работники, должности которых указаны в разделе I Номенклатуры, осуществляющие обучение по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам |
56 |
|
7 |
Руководители, должности которых указаны в подразделе 2 раздела II Номенклатуры, при условии, что их деятельность связана с руководством образовательной деятельностью по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам |
56 |
Кроме педагогических работников удлиненный ежегодный отпуск предоставляется научным работникам. Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.08.1994 N 949 "О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую степень", научным учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, предоставлено право устанавливать ежегодный оплачиваемый отпуск научным работникам, имеющим ученую степень:
- доктора наук - 48 рабочих дней;
- кандидата наук - 36 рабочих дней.
Указанные отпуска предоставляются научным работникам, занимающим штатные должности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями, согласованными и утвержденными в установленном порядке.
Длительный отпуск педагогических работников
Педагогические работники имеют право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном Минобрнауки России (со ст. 335 ТК РФ, п. 4 ч. 5 ст. 47 Закона N 273-ФЗ). В настоящее время подобный Порядок утвержден Приказом ведомства от 31.05.2016 N 644 (далее - Порядок N 644). Право на длительный отпуск имеют педагогические работники, замещающие должности, поименованные в разделе I Номенклатуры: профессорско-преподавательский состав вузов, учителя школ, тренеры, воспитатели, вожатые и др.
Право на длительный отпуск предоставляется не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы (п. 2 Порядка N 644).
Стаж непрерывной педагогической работы устанавливается учреждением в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих факт непрерывной педагогической работы (п. 3 Порядка N 644).
Пунктом 5 Порядка N 644 предусмотрено, что продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска работающим по совместительству, оплата за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные Порядком N 644, определяются коллективным договором.
Учреждения самостоятельно устанавливают возможность и необходимость оплачивать длительные отпуска педагогическим работникам. Кстати, оплачиваются подобные отпуска за счет собственных доходов учреждения. В том случае, если учреждение устанавливает в коллективном договоре, что длительный отпуск является оплачиваемым или частично оплачиваемым, необходимо установить порядок его оплаты. Это может быть средний заработок, процент от среднего заработка, фиксированная сумма в месяц и т.д.
Иные отпуска
Педагогическим работникам может быть положен дополнительный отпуск на общих основаниях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо к опасным условиям труда (ст. 117 ТК РФ).
Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней (ст. 119 ТК РФ). Правила предоставления подобного отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 N 884.
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом учреждения. При включении работников в этот перечень сверхурочная работа не оплачивается, а компенсируется дополнительным отпуском. Условие об установлении ненормированного рабочего дня должно быть включено в трудовой договор с работником.
В перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также те, чье рабочее время по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.
Право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.
Дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днем, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.
Таким образом, учреждения самостоятельно устанавливают перечень должностей работников, в том числе педагогических работников с ненормированным рабочим днем. При этом в высших учебных заведениях можно учесть рекомендации Минвуза СССР, приведенные в Инструктивном письме от 10.07.1980 N 26. Согласно этому Письму к работникам с ненормированным рабочим днем относятся:
- проректоры и их заместители (кроме проректоров по учебной и научной работе);
- заместители деканов;
- руководители кружков учебных заведений;
- заместители заведующего кафедрой по научно-исследовательской работе;
- директора ботанических садов, заведующие отделами семеноводства (в сельскохозяйственных вузах);
- руководитель студенческого проектно-конструкторского бюро;
- заведующие агробиологической, метеорологической, машиноиспытательной, магнитной, географической, аэрологической станциями;
- заведующие бюро прогноза погоды, картографическим бюро;
- заведующие биологической, геодезической, геофизической и другими учебно-научными базами;
- заведующие учебной лабораторией, ветеринарной клиникой, опытным полем, питомником и др.
Отпуск и компенсация
Основной отпуск оплачивается из расчета средней заработной платы, для расчета которой учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (ст. 139 ТК РФ). Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.
Согласно ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.
При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.
Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале по 28-е (29-е) число включительно).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.
В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.
Планирование отпускных
Расходы учреждения, в том числе расходы на отпускные, должны быть запланированы:
- в бюджетной смете - для казенных учреждений;
- в плане финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) - для бюджетных и автономных учреждений.
Данные документы принимаются в начале финансового года. В связи с внесением в Постановление N 466 изменений у нетиповых образовательных учреждений возникла обязанность предоставить удлиненный отпуск своим педагогам. Это потребует увеличения затрат на отпускные и начисления на них Увеличенная сумма затрат должна быть включена в план ФХД или бюджетную смету учреждения.
Отпускные за основной ежегодный отпуск, за дополнительный отпуск, а также за длительный отпуск (если он является в учреждении оплачиваемым) должны начисляться с применением резервов предстоящих расходов.
Согласно п. 302.1 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), учреждения на счете 40160 "Резервы предстоящих расходов" формируют резервы по обязательствам, не определенным по величине и (или) времени исполнения. В том числе на данном счете формируются резервы по обязательствам по предстоящей оплате отпусков за фактически отработанное время и начисления на сумму данных выплат. Порядок формирования резервов, в том числе виды резервов, методы оценки обязательств, дата признания в учете и т.д., устанавливается учреждением в рамках формирования учетной политики.
Рекомендуемая методика начисления резервов, а также предлагаемая детализация рабочего плана счетов в части резервов приведена в Письме Минфина России от 20.05.2015 N 02-07-07/28998.
На практике используются два основных способа начисления и использования резерва предстоящих расходов на оплату отпусков:
- по состоянию на 31 декабря каждого года рассчитывается количество дней отпуска, не отгулянного сотрудниками учреждения, и умножается на среднедневную заработную плату;
- в течение следующего года сумма резерва используется, а по состоянию на 31 декабря остаток (при наличии) сторнируется, а новая рассчитанная сумма резерва принимается к учету.
Второй вариант более трудоемкий, но более точный. На последнее число каждого месяца рассчитываются заработанные каждым работником отпускные. Данная сумма начисляется в резерв. На конец следующего месяца снова делается расчет. Если работник в отпуск не пошел, ранее начисленный резерв сторнируется, вновь рассчитанный ставится. Если работник пошел в отпуск, отпускные начисляются за счет резерва. Если образовалось превышение суммы начисленного резерва, он начисляется в виде расхода. Последний способ предполагает использование автоматизации расчета резерва и начислений за счет него, так как делать это вручную слишком трудоемко. Однако если учетная программа один раз настроена должным образом, то все дальнейшие начисления и сторнирования осуществляются автоматически.
Данным способом целесообразно также начислять отпускные за длительный отпуск - с месяца, когда у работника возникло право на указанный отпуск, начисляется сумма отпускных в порядке, предусмотренным локальным нормативным актом учреждения. На конец следующего месяца делается новый расчет (при необходимости, если длительный отпуск оплачивается исходя из заработной платы). Если длительный отпуск оплачивается в фиксированной сумме, нет необходимости заново начислять резерв, а нужно только проверять, у кого из работников возникло право на длительный отпуск (начисляется резерв), а у кого право на него реализовано в текущем месяце (использован резерв).
Кроме самой суммы отпускных, в резерв необходимо отнести сумму страховых взносов. Ее можно рассчитать как сумму отпускных, умноженную на ставку взносов, без учета предела начисления страховых взносов. Если в учреждении есть работники, чей фонд оплаты труда превышает предел начисления взносов, можно рассчитать поправочный коэффициент - отношение взносов за прошлый год к фонду оплаты труда. На данный коэффициент умножить сумму рассчитанных страховых взносов с отпускных, начисляемых в резерв.
Бухгалтерский учет
В бухгалтерском учете формирование резервов на оплату отпусков, включая начисления на выплаты по оплате труда, отражается записью:
Дебет счета 0 40120 211 "Расходы по заработной плате",
или Дебет счета 0 40120 213 "Расходы на начисления на выплаты по оплате труда",
или Дебет счета 0 10900 000 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг"
Кредит счета 0 40160 211 "Резерв предстоящих расходов на оплату отпусков"
или Кредит счета 0 40160 213 "Резерв предстоящих расходов на начисления на выплате по оплате труда при оплате отпусков".
Одновременно отражается начисление отложенных обязательств записью:
Дебет счета 0 50690 211 "Право на принятие обязательств на иные очередные годы (за пределами планового периода) по заработной плате"
или Дебет счета 0 50690 213 "Право на принятие обязательств на иные очередные годы (за пределами планового периода) по начислениям на выплаты по оплате труда"
Кредит счета 0 50299 211 "Отложенные обязательства на иные очередные годы (за пределами планового периода) по заработной плате"
или Кредит счета 0 50299 213 "Отложенные обязательства на иные очередные годы (за пределами планового периода) по начислениям на выплаты по оплате труда"
- принято обязательство на сумму созданного резерва на оплату длительных отпусков, а также на сумму начисленных страховых взносов в рамках созданного резерва на оплату отпусков.
Начисление расходов (расчетов по обязательствам), на которые был ранее образован резерв, отражается так:
Дебет счета 0 40160 211 "Резерв предстоящих расходов на оплату отпусков"
Кредит счета 0 30211 730 "Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате"
- отражено использование ранее начисленного резерва в части суммы отпускных;
Дебет счета 0 40160 213 "Резерв предстоящих расходов на начисления на выплату по оплате труда при оплате отпусков"
Кредит счета 0 30302 730 "Увеличение кредиторской задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством",
или Кредит счета 0 30306 730 "Увеличение задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",
или Кредит счета 0 30307 730 "Увеличение задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС",
или Кредит счета 0 30310 730 "Увеличение задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии"
- отражено использование ранее начисленного резерва в части суммы начислений на отпускные.
Одновременно отражаются обязательства учреждения текущего финансового года по оплате отпускных:
Дебет счета 0 50610 211 "Право на принятие обязательств текущего года по заработной плате"
или Дебет счета 0 50610 213 "Право на принятие обязательств текущего года по начислениям на выплаты по оплате труда"
Кредит счета 0 50211 211 "Принятые обязательства текущего года по заработной плате"
или Кредит счета 0 50211 213 "Принятые обязательства текущего года по начислениям на выплаты по оплате труда"
- принято обязательство текущего финансового года по оплате отпускных и начислений на них.
Кроме того, одновременно сторнируются ранее начисленные отложенные обязательства.
Если начисленная сумма отпускных и взносов в фонды с суммы отпускных превысила ранее сформированный резерв, сумма превышения начисляется как обычный расход текущего финансового года. В ряде случаев он должен начисляться в виде расходов будущих периодов (если отпуск работника переходит на следующий год).
С суммы отпускных удерживается НДФЛ записью:
Дебет счета 0 30211 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по оплате труда"
Кредит счета 0 30301 730 "Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц".
После начисления отпускных отражаются денежные обязательства записью:
Дебет счета 0 50211 211 "Принятые обязательства текущего года по заработной плате"
или Дебет счета 0 50211 213 "Принятые обязательства текущего года по начислениям на выплаты по оплате труда"
Кредит счета 0 50212 211 "Принятые денежные обязательства текущего года по заработной плате"
или Кредит счета 0 50212 213 "Принятые денежные обязательства текущего года по начислениям на выплаты по оплате труда".
Выплата отпускных отражается следующим образом:
Дебет счета 0 30211 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по оплате труда"
Кредит счета 0 20134 610 "Выбытие денежных средств из кассы учреждения",
или Кредит счета 0 20111 610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства" (для бюджетных, автономных учреждений),
или Кредит счета 0 20121 610 "Выбытия денежных средств учреждения в кредитной организации" (для автономных учреждений, имеющих счет в кредитной организации).
Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытия денежных средств"
- сумма начисленных отпускных выплачена работнику;
Дебет счета 0 30301 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц"
Кредит счета 0 20111 610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства"
или Кредит счета 0 20121 610 "Выбытия денежных средств учреждения в кредитной организации" (для автономных учреждений, имеющих счет в кредитной организации)
- НДФЛ уплачен в бюджет.
Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытия денежных средств".
Уплата страховых взносов отражается аналогично.
И.В. Артемова
Главный бухгалтер,
консультант
Подписано в печать
09.06.2017