"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2010, N 9

НЕНОРМИРОВАННЫЙ ГРАФИК: КОММЕНТИРУЕТ РОСТРУД

Зачастую руководители устанавливают своим работникам ненормированный рабочий день. При этом многие забывают, что ненормированный график и сверхурочная работа - далеко не одно и то же. В статье мы расскажем, как установить сотруднику ненормированный рабочий день, какие льготы ему за это полагаются, а также с помощью специалиста из Роструда ответим на наиболее часто встречающиеся вопросы.

Понятие ненормированного рабочего дня

Ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ).

Работник может привлекаться к выполнению своих трудовых функций как до начала рабочего дня (смены), так и после окончания рабочего дня (смены) (Письмо Роструда от 07.06.2008 N 1316-6-1).

Роструд в Письме от 02.12.2009 N 3567-6-1 отметил, что работа сверх установленной продолжительности рабочего времени лиц с ненормированным рабочим днем не считается сверхурочной. Кстати, об этом свидетельствует и ст. 97 ТК РФ, где законодатель разграничил переработки на два случая - это сверхурочная работа и труд на условиях ненормированного рабочего дня.

Учтите, что введение ненормированного рабочего дня для работников не означает, что на них не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и т.д. Таким образом, привлечение к работе сотрудников, которым установлен ненормированный график в их выходные и нерабочие праздничные дни, должно осуществляться с применением положений ст. ст. 113 и 153 ТК РФ (Письмо Роструда от 07.06.2008 N 1316-6-1).

Также учтите, что привлечение сотрудников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени не должно носить систематического характера. Это должно происходить время от времени (эпизодически) и только в определенных случаях (Письмо Роструда от 07.06.2008 N 1316-6-1).

Трудовой кодекс не разъясняет, что подразумевается под термином "эпизодически", т.е. насколько часто таких сотрудников можно привлекать к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Также не понятно, может ли лимит таких "переработок" превысить нормативы, установленные ст. 99 ТК РФ для сверхурочной работы. Указанные вопросы мы адресовали в Роструд.

Мнение. Анатолий Ещенко, начальник отдела Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда:

Поскольку режим ненормированного рабочего дня предусматривает выполнение работы сверх установленной для работника продолжительности рабочего времени, привлечение работника к такой работе не должно носить постоянного, систематического характера, что прямо установлено ст. 101 ТК РФ, где говорится, что привлечение работников к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего дня должно носить эпизодический характер и осуществляться только в случае необходимости.

Если же работник будет ежедневно или почти ежедневно и при отсутствии какой-либо обоснованной необходимости привлекаться к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, то работодателем будет нарушено его конституционное право на отдых, включая ограничение рабочего времени.

При этом если трудовое законодательство ограничивает сверхурочную работу четырьмя часами в течение двух дней подряд и 120 часами в течение года (ст. 99 ТК РФ), то в отношении работников с ненормированным рабочим днем никаких ограничений в части нормы времени при привлечении их к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени в законодательстве не содержится. Но поскольку в качестве компенсации за работу в таком режиме работнику в обязательном порядке должен предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск, минимальная продолжительность которого составляет 3 дня (ст. 119 ТК РФ), то справедливо со стороны работодателя предоставлять работнику этот отпуск такой продолжительности, которая, как минимум, равнялась бы времени, отработанному за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.

Вывод: ненормированный график:

- подразумевает эпизодическое, а не систематическое привлечение сотрудников к работе;

- подразумевает выполнение работы по той же трудовой функции, которая прописана в трудовом договоре;

- не означает, что на таких сотрудников не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы.

Как установить ненормированный график

Перечень должностей работников с ненормированным графиком устанавливается коллективным договором (см. пример 1), соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников (ст. 101 ТК РФ).

Пример 1.

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙКА"

Приложение N 3

к коллективному договору от 29.12.2008 N 1

Представитель работодателя Представитель работников

генеральный директор мастер участка N 3

Астахов (П.И. Астахов) Любимов (А.А. Любимов)

28 декабря 2009 г.

Перечень должностей работников ООО "СТРОЙКА"

с ненормированным рабочим днем

1. Генеральный директор.

2. Заместитель директора по финансам.

3. Главный бухгалтер.

4. Главный инженер.

5. Главный механик.

6. Начальник отдела кадров.

7. Юрисконсульт.

Налоговики в Письме УФНС России по г. Москве от 15.07.2008 N 20-12/066869 также отметили, что установление режима работы в виде ненормированного рабочего дня оформляется коллективным договором (трудовым договором) и локальным нормативным актом (приказом или распоряжением руководителя организации) (см. пример 2).

Пример 2.

Общество с ограниченной ответственностью "СтройСтиль"

Приказ

от 24 декабря 2009 г. N 147

Об утверждении перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем.

В связи с производственной необходимостью и в соответствии со ст. 101 Трудового кодекса РФ приказываю:

1. Включить в перечень работников с ненормированным рабочим днем следующие должности:

- заместитель директора по капитальному строительству;

- главный бухгалтер;

- главный инженер;

- начальник гаража;

- начальник финансового отдела.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора по управлению персоналом Д.А. Голубева.

С приказом ознакомлены:

Заместитель директора Голубев Д.А. Голубев 24.12.2009

по управлению персоналом --------

Воробьев

Директор -------- С.В. Воробьев

В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия режима рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Вывод: для установления сотруднику ненормированного рабочего дня следует:

- утвердить перечень должностей работников с ненормированным графиком;

- прописать установление режима работы в виде ненормированного рабочего дня в трудовом договоре.

Следует иметь в виду и то, что привлечение таких сотрудников к выполнению своих трудовых функций в нерабочее время происходит по распоряжению работодателя (ст. 101 ТК РФ). Здесь возникает вопрос: указанное распоряжение должно быть обязательно в письменной форме либо достаточно устного приказа?

Мнение. Анатолий Ещенко, начальник отдела Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда:

В соответствии со ст. 101 ТК РФ привлечение к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени работников, которым установлен ненормированный рабочий день, производится по распоряжению работодателя. При этом указанная статья прямо не устанавливает, что такое распоряжение работодателя должно иметь письменную форму, из чего следует, что распоряжение может быть как письменным, так и устным. Кроме того, информирование работника о том, что он будет работать в условиях ненормированного рабочего дня, то есть эпизодически привлекаться к работе за пределами нормального рабочего дня, причем без получения работодателем его согласия на это, происходит уже на стадии заключения трудового договора, поскольку условие о режиме рабочего времени, в том числе и в части установления ненормированного рабочего дня, является обязательным для включения в трудовой договор.

Как видите, по мнению Роструда, распоряжение работодателя о привлечении сотрудников с ненормированным рабочим днем к выполнению своих трудовых функций в нерабочее время может быть как письменным, так и устным.

Еще интересен вопрос: является ли правомерным применение режима ненормированного рабочего времени к сотрудникам, у которых установлена сокращенная продолжительность рабочего дня, и к сотрудникам с неполным рабочим днем?

Мнение. Анатолий Ещенко, начальник отдела Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда:

Ранее привлечение к работе работников с ненормированным рабочим днем разрешалось законодательством за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, что запрещало устанавливать режим ненормированного рабочего дня работникам, имеющим сокращенное и неполное рабочее время.

Действующее трудовое законодательство, в частности ст. 101 ТК РФ, определяет ненормированный рабочий день как особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, в связи с чем представляется, что ненормированный рабочий день может быть установлен и работникам, которым установлено сокращенное рабочее время, и работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени.

При этом возможность установления работодателем ненормированного рабочего дня работникам, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, в частности работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам-инвалидам и несовершеннолетним, снижает уровень установленных для них государственных гарантий, призванных сократить время воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды. Установление же работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированного рабочего дня нарушает достигнутое между работником и работодателем соглашение об уменьшении количества часов рабочего времени.

Тем не менее прямого запрета на установление ненормированного рабочего дня указанным категориям работников в трудовом законодательстве не содержится.

Дополнительный отпуск

Документооборот

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. При этом минимальная продолжительность такого отдыха составляет три календарных дня (ст. 119 ТК РФ).

Обратите внимание: согласно ст. 57 ТК РФ условие о предоставлении работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска относится к режиму труда и отдыха, являющемуся существенным признаком трудового договора (Письма Минфина России от 29.01.2007 N 03-03-06/4/6, УФНС России по г. Москве от 15.07.2008 N 20-12/066869).

Пример 3.

Фрагмент трудового договора работника, трудящегося

в условиях ненормированного рабочего дня

<...>

1.3. Работник исполняет обязанности в условиях ненормированного рабочего дня.

<...>

5.2. Работнику за работу в условиях ненормированного рабочего дня предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пять календарных дней.

<...>

В соответствии со ст. 120 ТК РФ при исчислении общей продолжительности отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным отпуском.

Формы для оформления и учета отпусков можно посмотреть в Постановлении Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (далее - Постановление N 1). Для оформления и учета отпусков предназначен приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику (форма N Т-6 или форма N Т-6а), который объявляется работнику под расписку (см. пример 4).

Пример 4.

Унифицированная форма N Т-6

┌────────┐

│ Код │

├────────┤

Форма по ОКУД │ 0301005│

Общество с ограниченной ответственностью ├────────┤

"Дачник" │ │

----------------------------------------------- по ОКПО │94345115│

наименование организации └────────┘

┌─────────┬───────────┐

│ Номер │ Дата │

│документа│составления│

├─────────┼───────────┤

│ 117 │ 19.07.2010│

ПРИКАЗ └─────────┴───────────┘

(распоряжение)

о предоставлении отпуска работнику

┌───────────────┐

Предоставить отпуск │Табельный номер│

├───────────────┤

Смирнов Владимир Александрович │ 0000000112 │

-------------------------------------------------┴───────────────┘

фамилия, имя, отчество

администрация

------------------------------------------------------------------

структурное подразделение

главный инженер

------------------------------------------------------------------

должность (специальность, профессия)

01 июня 09 31 мая 10

за период работы с "--" -------- 20-- г. по "--" --------- 20-- г.

А. ежегодный основной ┌─────────────┐ календарных

оплачиваемый отпуск на │ 28 │ дней

└─────────────┘

02 августа 10 29 августа 10

с "--" --------- 20-- г. по "--" ---------- 20-- г.

и (или)

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный

рабочий день

Б. ---------------------------------------------------------------

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, учебный,

без сохранения заработной платы и другие (указать)

на ┌─────────────┐ календарных

│ 3 │ дней

└─────────────┘

30 августа 10 01 сентября 10

с "--" --------- 20-- г. по "--" ---------- 20-- г.

В. Всего отпуск на ┌─────────────┐ календарных

│ 31 │ дней

└─────────────┘

02 августа 10 01 сентября 10

с "--" --------- 20-- г. по "--" ---------- 20-- г.

Директор Иванов Иванов С.И.

Руководитель организации ----------- --------- -------------------

должность личная расшифровка подписи

подпись

С приказом (распоряжением) Смирнов 19 июля 10

работник ознакомлен ----------------- "--" -------- 20-- г.

личная подпись

Далее на основании приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска проставляются отметки в личной карточке (форма N Т-2 или N Т-2ГС(МС)) (см. пример 5), лицевом счете (форма N Т-54 или N Т-54а) (см. пример 6) и производится расчет заработной платы, причитающейся за отпуск, по форме N Т-60 "Записка-расчет о предоставлении отпуска работнику".

Пример 5.

Образец заполнения раздела VIII "Отпуск"

личной карточки работника (форма Т-2)

VIII. ОТПУСК

Вид отпуска (ежегодный, учебный, без сохранения заработной платы и др.)	Период работы		Количество календарных дней отпуска	Дата		Основание
	с	по		начала	окончания
1	2	3	4	5	6	7
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск	01.06.2009	31.05.2010	28	02.08.2010	29.08.2010	Приказ от 19.07.2010 N 117
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день	01.06.2009	31.05.2010	3	30.08.2010	01.09.2010	Приказ от 19.07.2010 N 117

Пример 6.

Образец заполнения раздела "Отметки об использовании

отпуска" лицевого счета работника (форма Т-54)

Отметки об использовании отпуска
вид отпуска	приказ (распоряжение)		за период		дата		коли- чество дней кален- дарных
	дата	номер	с	по	начала	окончания
9	10	11	12	13	14	15	16
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск	19.07.2010	117	01.06.2009	31.05.2010	02.08.2010	29.08.2010	28
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день	19.07.2010	117	01.06.2009	31.05.2010	30.08.2010	01.09.2010	3

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный законодательством, в табеле учета рабочего времени (форма N Т-12 или форма N Т-13) отмечают буквенным кодом "ОД" либо цифровым кодом "10" (Постановление N 1).

Отметим, что порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются (ст. 119 ТК РФ):

- в организациях, финансируемых из федерального бюджета, - Правительством Российской Федерации;

- в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами власти субъекта Российской Федерации;

- в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Налоговый учет

Расходы на выплату работникам с ненормированным рабочим днем дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством:

- учитываются при определении базы по налогу на прибыль в составе расходов на оплату труда (п. 7 ст. 255 НК РФ);

- облагаются НДФЛ (п. 1 ст. 209, п. 1 ст. 210 НК РФ);

- облагаются страховыми взносами на обязательное социальное страхование (п. 1 ст. 7 и ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования");

- облагаются взносами на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184).

Чиновники в Письмах Минфина России от 06.02.2007 N 03-03-06/2/17 и УФНС России по г. Москве от 15.07.2008 N 20-12/066869 отметили, что для того, чтобы расходы, связанные с оплатой дополнительных отпусков сотрудников с ненормированным рабочим днем, учитывались в целях налогообложения прибыли, следует:

- при заключении трудового договора с работником оговорить производственную необходимость работы в режиме ненормированного рабочего дня;

- все случаи работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня должны быть оформлены локальными нормативными актами.

Между тем в Письме Минфина России от 28.01.2005 N 03-03-01-04/1/38 прозвучало, что указанный дополнительный отпуск включается в состав расходов на оплату труда и в том случае, когда работник в течение года фактически не привлекался к работе сверх рабочего времени. Главное при этом, чтобы данный сотрудник относился к той категории лиц, которым дано право на дополнительный отпуск.

Если же говорить о денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, предоставленный за работу в условиях ненормированного рабочего дня, то она также относится к расходам на оплату труда (п. 8 ст. 255 НК РФ). Данный вывод подтверждают и налоговики в Письме УФНС России по г. Москве от 15.03.2007 N 20-12/023165.

О.Егоркина

Бухгалтер-консультант

аудиторской компании "Визави"

Подписано в печать

26.08.2010